為進一步提高“十四五”時期建筑節(jié)能水平，推動綠色建筑高質量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》等文件，制定本規(guī)劃。

基本原則

——綠色發(fā)展，和諧共生。堅持人與自然和諧共生的理念，建設高品質綠色建筑，提高建筑安全、健康、宜居、便利、節(jié)約性能，增進民生福祉。

——聚焦達峰，降低排放。聚焦2030年前城鄉(xiāng)建設領域碳達峰目標，提高建筑能效水平，優(yōu)化建筑用能結構，合理控制建筑領域能源消費總量和碳排放總量。

——因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和各地發(fā)展目標，確定建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展總體要求和任務，以城市和鄉(xiāng)村為單元，兼顧新建建筑和既有建筑，形成具有地區(qū)特色的發(fā)展格局。

——雙輪驅動，兩手發(fā)力。完善政府引導、市場參與機制，加大規(guī)劃、標準、金融等政策引導，激勵市場主體參與，規(guī)范市場主體行為，讓市場成為推動建筑綠色低碳發(fā)展的重要力量，進一步提升建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展質量和效益。

——科技引領，創(chuàng)新驅動。聚焦綠色低碳發(fā)展需求，構建市場為導向、企業(yè)為主體、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強技術攻關，補齊技術短板，注重國際技術合作，促進我國建筑節(jié)能與綠色建筑創(chuàng)新發(fā)展。

組織實施

（一）加強組織領導

地方各級住房和城鄉(xiāng)建設部門要高度重視建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作，在地方黨委、政府領導下，健全工作協(xié)調機制，制定政策措施，加強與發(fā)展改革、財政、金融等部門溝通協(xié)調，形成合力，共同推進。各?。▍^(qū)、市）住房和城鄉(xiāng)建設部門要編制本地區(qū)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃，制定重點項目計劃，并于2022年9月底前將專項規(guī)劃報住房和城鄉(xiāng)建設部。

（二）嚴格績效考核

將各地建筑節(jié)能與綠色建筑目標任務落實情況，納入住房和城鄉(xiāng)建設部年度督查檢查考核，將部分規(guī)劃目標任務完成情況納入城鄉(xiāng)建設領域碳達峰碳中和、“能耗”雙控、城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展等考核評價。住房和城鄉(xiāng)建設部適時組織規(guī)劃實施情況評估。各省（區(qū)、市）住房和城鄉(xiāng)建設部門應在每年11月底前上報本地區(qū)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展情況報告。

（三）強化宣傳培訓

各地要動員社會各方力量，開展形式多樣的建筑節(jié)能與綠色建筑宣傳活動，面向社會公眾廣泛開展建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展新聞宣傳、政策解讀和教育普及，逐步形成全社會的普遍共識。結合節(jié)能宣傳周等活動，積極倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。實施建筑節(jié)能與綠色建筑培訓計劃，將相關知識納入專業(yè)技術人員繼續(xù)教育重點內容，鼓勵高等學校增設建筑節(jié)能與綠色建筑相關課程，培養(yǎng)專業(yè)化人才隊伍。